第1章 日本国憲法をめぐる三つの綱引き(「保守」対「革新」の綱引き 「中央政府」対「自治体」の綱引き 「官僚」対「市民」の綱引き 綱引きを通じた市民による日々の立憲) 第2章 日本における市民主権の成立(市民主権の成立過程 市民主権の実現過程 市民主権による憲法改革を) 第3章 市民主権と増補型改正論(増補型改正という手法 憲法改正条項のモデルはフィリピン憲法 ほか) 第4章 増補型改正と国民投票のあり方(国民投票は主権の行使と言えるか 新憲法の賛否を問う国民投票もありうる 国民投票の手続きを想定してみる では、いまなぜ国民投票法を論じるのか) 第5章 増補型改正の提案(「基本的人権」を「市民の権利」とする 第三章を「市民の自由と権利の保障」とする 増補型改正試案 増補型改正の実際)