東京・品川のお台場沖にテレポートを。東京都の構想はいつしか世界最大級の都市開発「臨海副都心」へと発展した。独自のプロジェクトを目指す鈴木知事と中曽根民活の目玉にと画策する金丸副総理の確執。バブル経済崩壊のダメージと青島知事の都市博中止決定による計画の変更。しかし今や「レインボータウン」は首都圏最大の集客空間に成長した。政治経済の力学に翻弄された誕生までの軌跡を計画の立案者がえがく。