本書で取り上げるのは、こうした祖国復帰闘争に関わった占領下の沖縄における基地労働者の労使関係と、その労働運動の歩みである。アメリカの占領下にあった沖縄の基地労働者の労使関係を、占領政策と住民の祖国復帰運動との関連で分析することに力を置いた。