非営利セクターとは何か。どんな特徴があるのか。なぜ存在するのか。どんなタイプがあるのか。資金はどこから得るのか。非営利セクターが活発な分野における政府の社会福祉支出はどの程度か。アメリカの社会福祉システム・非営利組織の全貌を明らかにする。