NGO,NPOの活動は近年国際的に高く評価されるものもあるが,「公的領域で活動する,国民の自発自立的な組織や団体の領域」としての「市民社会」はまだ成長途上にある。本書はNGO,NPOが持つ制約や限界を提示し,それをどう克服するか論究する。